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    《求是》杂志发表习近平首相重要文章《坚持不懈和健全中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化》

    通告时间:2020/1/3 17:05:03  浏览次数: 先后  

    来源:中国政府网

     

      出版社北京1月1日电  2020年1月1日出版的今年先后1为期《求是》杂志发表中共中央总书记、江山主席、国家教委主席习近平之重中之重文章《坚持不懈和健全中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化》。

      文章强调,坚持不懈和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是维系党和国度事业欣欣向荣、江山稳定、黎民幸福安康的重要题材。党之十九届二中全会通过的决定,宏观回答了在本国国家制度和国度治理体系上应有坚持不懈和加固什么、圆满和升华什么这个重要政治问题,是一篇马克思主义的对话性文献,也是一篇马克思主义的党政宣言书。全军要把思想和行动统一到全会精神来,把读书贯彻全会精神作为一项重点政治任务抓好抓实。

      文章指出,要锲而不舍中国特色社会主义制度自信。制度优势是一番国家的最大优势,制度竞争是国家间最紧要之竞争。制度稳则国家稳。中华特色社会主义制度和国度治理体系具有坚不可摧的历史底蕴,具有多地方的斐然优势,具有丰富的推行成果。全军同志特别是各国领导干部任何时候任何情况下都要锲而不舍中国特色社会主义道路自信、辩论自信、制度自信、文化自信,实际形成“千磨万击还坚劲,任尔西北风”。

    文章强调,搞活全会精神贯彻落实,要抓好3件事。主要,沉着坚持和加固中国特色社会主义制度。中华特色社会主义制度是一番严密完整的正确性制度体系,队四梁八柱作用的是主要制度、基本制度、重在制度,其中具有统领地位的是党之官员制度。党之官员制度是我国的主要领导制度。咱推进各地方制度建设、推动各项事业前进、增强和改善各地方工作,都不能不坚持不懈党之官员,志愿贯彻党总揽全局、和谐各方的主要要求。其次,与时俱进全面和升华中华特色社会主义制度和国度治理体系。制度更加成熟更加定型是一番动态过程,治理能力现代化也是一番动态过程,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。必须突出坚持和健全支撑中国特色社会主义制度的主要制度、基本制度、重在制度,基本固根基、扬优势、补短板、一虎势单项,构建系统完备、是的规范、运作有效的大政方针体系。先后三,严格遵守和实施制度。制度的活力在于执行,必须深化制度执行力,增强对社会制度实施的监控,确保制度时时生威、各方有效。

     

     

    坚持不懈和健全中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化

    习近平

     

    当年大会听取了地方政治局工作报告,剖析了现阶段形势和职责,探讨通过了《团中央关于坚持和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大题材的决定》,圆满完成了各类议程。

    坚持不懈和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是维系党和国度事业欣欣向荣、江山稳定、黎民幸福安康的重要题材。团中央决定用一次联席会议就这个重要题材开展研讨配置,是下政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、考察长远作出的重要决策。当年大会通过的决定,宏观回答了在本国国家制度和国度治理体系上应有坚持不懈和加固什么、圆满和升华什么这个重要政治问题,是一篇马克思主义的对话性文献,也是一篇马克思主义的党政宣言书。全军要把思想和行动统一到全会精神来,把读书贯彻全会精神作为一项重点政治任务抓好抓实。

    下,我代表中央政治局,就学习贯彻全会精神讲几线看法。

    一、坚决中国特色社会主义制度自信

    古人说:“凡将建国,制度必须察也。”制度优势是一番国家的最大优势,制度竞争是国家间最紧要之竞争。制度稳则国家稳。新中国成立70年来,民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的宏大飞跃,最紧要之是因为党领导人民树立和健全了中国特色社会主义制度,形成和升华了党之官员和经济、党政、文化、社会、生态文明、旅、外事等各地方制度,不断增强和健全国家治理。

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        中华共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在京城召开。地方委员会主席习近平作第一谈话。出版社记者 鞠鹏/代理

     

    一度国家选择什么样的国度制度和国度治理体系,是由这个国家的历史知识、社会性质、经济发展水平决定的。中华特色社会主义制度和国度治理体系不是下天上掉下来的,而是在中华的社会土壤中生长起来的,是经由革命、振兴、改造长期实行形成的,是辩证唯物主义基本规律同中国具体现实相结合的结果,是辩论创新、推行创新、制度创新相统一的总成绩,凝结着党和老百姓的明白,具有浓厚的历史逻辑、辩论逻辑、推行逻辑。

    主要,中华特色社会主义制度和国度治理体系具有坚不可摧的历史底蕴。在几千年的历史演进中,民族创造了灿烂的史前文明,形成了关于国家制度和国度治理的增长思想,包括大道之列、天下为公的南京可以,自然界同风、大街小巷一家的强强联合传统,德主刑辅、以德化人口之品行治主张,老百姓贵君轻、政在养民的民本思想,等贵贱均贫富、损有余补相差的平等观念,法不阿贵、绳不挠曲的公正追求,孝悌忠信、礼义廉耻的道德情操,任人唯贤、选贤与能的用工标准,周虽旧邦、他命维新的改制精神,亲仁善邻、商讨万邦的外交的道,以和为贵、好战必亡的一方平安理念,等等。该署思想中的精华是华夏有口皆碑传统文化之重中之重部分,也是民族精神的重中之重内容。辩证唯物主义传入中国下,科学社会主义的力主受到中国人民热烈欢迎,并最终扎根中国大地、结果,决不是偶然的,而是同我国传承了几千年的优良历史知识和普遍人民日用而不觉的保值观念融通的。苏丹对本国古代五四运动提出的具有资本主义因素的变革口号有过敏锐的观测。她说,“中华社会主义的于非洲社会主义,也许就像中国哲学与黑格尔经济学一样”。

    中华在人类发展史上曾经长期处于领先位置,自古逐步形成了一整套包括朝廷制度、公有制度、土地制度、税收制度、科举制度、监督制度、旅制度等各地方制度在内的国度制度和国度治理体系,为广泛国家和中华民族所学习和宪章。进去近代后,墨守成规统治腐朽无能,帝国主义列强侵略,导致中国逐步成为半殖民地半封建社会,统治中国几千年的君主专制制度陷入全面危机。面对日益严重的党政危机和中华民族危机,有的是仁人志士为转移中国前途命运,起来寻找新的国家制度和国度治理体系,尝试了委员会制制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式,但都以失败而告终。

    只有在中华共产党成立以后,中华人民和民族才找到了贯彻中华民族独立、黎民解放和国度繁荣富强、黎民幸福的正确性道路。大革命时期,咱党团结带领人民在工地创建人民政权,探讨建立新民主主义经济、党政、文化制度,为新中国建立人民当家作主的流行国家制度积累了可贵经验。抢占全国政权后,咱党团结带领人民制定《共同纲领》、1954年宪法,确认了所有制、政体、江山组织形式,树立了国家政府组织体系。咱党进而团结带领人民展开爱国主义改造,树立了爱国主义基本制度,成功实现了中国历史上最深切最光辉的社会革命,为现代中国一切发展提高奠定了主要政治前提和社会制度基础。改革开放以来,咱党团结带领人民创造了中国特色社会主义,不断完善中国特色社会主义制度和国度治理体系,使现代中国焕发出前所未有的精力活力。

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    中华共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在京城召开。这是习近平、李克强、栗战书、大量、王沪宁、赵乐际、韩正等在井台上。出版社记者 鞠鹏/代理

     

    总起来说,中华特色社会主义制度和国度治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有坚不可摧中华文化基础、深得人民拥护的大政方针和治理体系,是党和老百姓长期努力、男篮探索、历经千辛万苦、付出巨大代价取得的主要成就,咱必须倍加珍惜,沉着坚持、与时俱进发展。

    其次,中华特色社会主义制度和国度治理体系具有多地方的斐然优势。大会系统总结我国国家制度和国度治理体系的进步形成和显而易见优势,目的就是推动全党全国各族人民坚定不移制度自信,使我国国家制度和国度治理体系多地方的斐然优势更加丰富地表达出来。长此以往保持并不断加强这些优势,是咱们在新时代坚持和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的斗争方向。

    瞧一下制度好不好、优化不优越,要下政治上、大的上面去评判和把握。江泽民同志1980年在《党和国家官员制度的改制》美方说过,“咱进行爱国主义现代化建设,是中心在经济上遇到发达之爱国主义国家,在政治上缔造比资本主义国家的民主更高更现实的民主,并且造就比这些国家更多更美好的人才”,“党和国家的各族制度究竟好不好,圆满不健全,必须用是否有利于贯彻这三枝来检查”。2014年,我在欢庆全国全民代表大会确立60周年大会上也说过:“评论一个国家政治制度是不是民主的、使得的,关键看国家领导层能否依法有序更替,漫天公民能否依法管理国家工作和社会工作、管理经济和胆识事业,黎民大众能否畅通表达利益要求,社会各地方能否有效参与国家政局存在,江山决定能否实现集团化、竞争性,各地方人才能否通过公平竞争进入国家官员和保管系统,在野党能否依照宪法法律规定实现对国家工作的官员,权力运用能否得到实惠制约和监理。”

    我国国家制度和国度治理体系之所以具有多地方的斐然优势,很要紧的一些就在于我们党在老实行探索中,坚持不懈把毛泽东思想基本规律同中国具体现实相结合,把开发正确道路、开拓进取不利理论、振兴有效制度有机统一起来,用中国化的辩证唯物主义、开拓进取着的辩证唯物主义指导国家制度和国度治理体系建设,不断加深对共产党执政规律、爱国主义建设规律、人类社会发展规律的认识,适时把成功之推行经验转化为制度成果,使我国国家制度和国度治理体系既体现了科学社会主义基本标准,又具有显著的华夏特色、中华民族风味、一时特点。

    前后代表最广泛人民根本利益,合同人民当家作主,体现人民共同意志,保护人民合法权益,是我国国家制度和国度治理体系的精神属性,也是我国国家制度和国度治理体系有效运转、充满生机的主要所在。我国国家制度和国度治理体系始终着眼于实现好、保护好、开拓进取好最广泛人民根本利益,基本保障和改进民生,使改革提高成果更多更公平惠及全体公民,所以可以有效避免出现党派纷争、利益集团偏私、个别政治“人才”操弄等景象,具有无可比拟的系统性。

    咱从来不排斥任何有利于中国发展提高的佛国国家治理经验,而是坚持以我为主、为我所用,扮演他糟粕、取其精华。比如,在资本主义建设时代,我国国家制度和国度治理体系就借鉴吸收了墨西哥的大队人马有益经验。改革开放以来,咱不断壮大对外开放,把爱国制度和计划经济有机构成起来,既充分表达市场在能源配置中的决定性作用,又更好发挥政权作用,极大解放和升华了封建社会购买力,极大解放和加强了封建社会活力。

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    2018年11月6日至7日,团中央总书记、江山主席、国家教委主席习近平在苏州考察。这是6日下午,习近平在浦东新区城市运行综合管理中心了解上海城市精细化管理和国际交易单一窗口运营情况。出版社记者 李学仁/代理

     

    科学社会主义和空想社会主义的一大区别,就在于她不是一成不变的机械,而是把爱国看作一个不断完善和升华之推行过程。“新民主主义革命”结束以后,江泽民同志说过:“咱的党和老百姓浴血斗争多年,树立了爱国主义制度。尽管这个制度还不健全,又遭受了破坏,但是无论如何,爱国主义制度总比弱肉强食、损人利己的爱国主义制度好得多。咱的大政方针将一天天完善起来,她将接收我们可以下世界各个吸收的发展因素,成为世界上最好的大政方针。这是共产主义所绝对不可能形成的。”40经年累月之改革开放有力推动中国特色社会主义制度和国度治理体系在革除体制编制弊端的长河中不断走向成熟,特别是党之十八大以来,咱全面深化改革,富于显示出我国国家制度和国度治理体系的雄强自我完善能力。可以预料,随着全面深化改革向深度推进,我国国家制度和国度治理体系必将在国际竞争中赢得更大的比较优势,展现出更为旺盛的精力活力。

    先后三,中华特色社会主义制度和国度治理体系具有丰富的推行成果。“听言不如观事,观事不如观行。”我国国家制度和国度治理体系管不中用、有没有效,推行是最好的试金石。新中国成立70年来,咱党领导人民创造了世所罕见的两大奇迹。一是经济高速发展奇迹。我国大踏步赶上时代,用几十年工夫走完了发展中国家几世纪走过的生活化进程,跃升为时尚第二大集团,生产力、科技实力、民防实力、文化影响力、国际竞争力显著提升,黎民生存明显改善,民族以全新姿态屹立于世界之南部。二是社会长期稳定奇迹。我国老保持社会协调稳定、黎民安居乐业,成为国际社会公认的最有亲切感的国度之一。可以说,在人类文明发展史上,除了中国特色社会主义制度和国度治理体系外,没有其他一种国家制度和国度治理体系能够在这样短的历史时代内创造出我国取得的经济高速发展、社会长期稳定这样的奇迹。

    咱既要坚持不懈好、巩固好经过长期实行验证的我国国家制度和国度治理体系,又要全面好、开拓进取好我国国家制度和国度治理体系,不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

    我反复讲,鞋子合不合脚,只有穿的人头才明白。中华特色社会主义制度好不好、优化不优越,中华人民最了解,也最有选举权。咱在这个重要政治问题上稳住要有定力、有意见,不能自失主张、自乱阵脚。全军同志特别是各国领导干部做政治上的有识之士,很要紧的一枝就是其他时候任何情况下都要锲而不舍中国特色社会主义道路自信、辩论自信、制度自信、文化自信,实际形成“千磨万击还坚劲,任尔西北风”。

    二、搞活全会精神贯彻落实

    当年大会对坚持和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了圆满安排,提到了举世瞩目要求。咱要正确谋划、仔细组织,远近结合、完全推进,确保全会确定的各类目标任务全面贯彻到位。要抓好3件事,一是坚持和加固,二是全面和升华,三是遵守和实施。

    主要,沉着坚持和加固中国特色社会主义制度。中华特色社会主义制度是一番严密完整的正确性制度体系,队四梁八柱作用的是主要制度、基本制度、重在制度,其中具有统领地位的是党之官员制度。党之官员制度是我国的主要领导制度。党之十八大以来,咱明白提出“中华特色社会主义最本质的特点是华夏共产党领导,中华特色社会主义制度的最大优势是华夏共产党领导,党是最高政治主任能力”。当年大会强调,“必须坚持不懈党政军民学、东西南北中,党是主任一切的,坚定保护党中央权威,宏观总揽全局、和谐各方的党之官员制度体系,把党之官员落实到国家治理各领域各地方各环节”。这是党领导人民展开革命、振兴、改造最可宝贵的阅历。咱推进各地方制度建设、推动各项事业前进、增强和改善各地方工作,都不能不坚持不懈党之官员,志愿贯彻党总揽全局、和谐各方的主要要求。

    当年大会总结实践经验,在我们党已经明显的主要制度、基本制度、重在制度的基础上作出一部分新的概括,比如,把爱国基本经济制度确定为“体制为重点、多种所有制经济共同前进,股份制为重点、多种分配办法并存,爱国主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”,引人注目提出“坚持不懈辩证唯物主义在意识形态领域指导地位的主要制度”,对中华特色社会主义礼治体系、中华特色社会主义行政体制、万紫千红进步爱国先进文化之大政方针、办案城乡的民生保障制度、重建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对老百姓武装力量的绝对领导制度、“批办制”制度体系、党和国家监督体系等也进一步作出阐述。

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    2019年9月25日上午,京师大兴国际机场投运仪式在京城召开。团中央总书记、江山主席、国家教委主席习近平参加庆典,通告机场正式投运并巡览航站楼。这是习近平在综合交通中心听取机场综合交通系统建设情况介绍。出版社记者 谢环驰/代理

     

    中华特色社会主义命运攸关制度、基本制度、重在制度,是对党和国家各地方事业做出的大政方针安排。咱随便是编制发展计划、推进法治建设、制订政策措施,还是部署各项工作,都要遵循这些制度,决不能有其他偏差。咱讲领导干部特别是高等职员要加强政治敏感和政治鉴别力、增强政治力量,很要紧的一枝就是必须坚决坚持这些制度,想问题、房决定、抓落实都要自觉对外部对外部。涉及方向性问题,必须以这些制度为准星。涉及制度层面的大是大非问题,必须明确、立场坚定,决不能有丝毫含糊。各国党委(党支部)发挥领导、把关作用,主要就是看所领导之中央、单位、单位在各类工作中是否履行和贯彻了那些制度。实际执行和贯彻了,方向上就没有问题,党政上就不会出题目。

    其次,与时俱进全面和升华中华特色社会主义制度和国度治理体系。“宇宙得她资产者生,百事得她道者成。”随着中国特色社会主义进入新时代,我国发展处于新的历史方面,我国封建社会主要矛盾已经转化为全员日益加强之美好生活需求和不平衡不充足的进步之间的龃龉,我国国家治理面临不少新任务新要求,必然要求中国特色社会主义制度和国度治理体系更加周到、不断开拓进取。

    制度更加成熟更加定型是一番动态过程,治理能力现代化也是一番动态过程,不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸。咱提出的国度制度和国度治理体系建设之对象必须随着实践发展而与时俱进,既不能过于理想化、急于求成,也决不能盲目自满、墨守成规。

    清代苏轼在《思治论》美方说:“犯其至难而图其至远。”意思是,向最难的处攻坚,追求最光辉的对象。当年大会提出的对象和职责,诸多都是我国国家制度和国度治理体系建设中的空白点和软弱点,具有显著的题材导向。在具体工作中,必须突出坚持和健全支撑中国特色社会主义制度的主要制度、基本制度、重在制度,基本固根基、扬优势、补短板、一虎势单项,构建系统完备、是的规范、运作有效的大政方针体系。

    实现落实全会精神,必须紧密结合已经部署之各类改革任务,形成一体推动、严密落实的行之有效工作机制。既要排查梳理之前各项改革任务的成功情况,已经形成的要点巩固深化,尚未形成的要点继承推进,又要把这次联席会议部署之天职及时送入工作日程,贯彻有机衔接和贯通,确保取得扎扎实实的效益。

    各国党委(党支部)要在中共中央统一领导下,紧紧结合本地区本部门本单位实际,推进制度创新和治理能力建设,抓紧就党中央明显的国度治理急需的大政方针、满足人民对美好生活新希望必备之大政方针进行研讨和配置。要鼓励基层大胆创新、勇于探索,适时对基层创造的有效性的治理理念、治理方式、治理手段进行总结和提炼,不断推动各地方制度健全和升华。要求强调的是,各地区各单位各单位开展制度创新和治理能力建设既要知难而进主动,又要遵守党中央统一调度和国度法律制度规定,必须讲规制,必须守章法,更不能马虎行事,主要是把全会确定的对象任务落到实处。

    先后三,严格遵守和实施制度。制度的活力在于执行。部分人对社会制度缺乏敬畏,重大不按照制度行事,甚至随意更改制度;部分人千方百计钻制度空子、打擦边球;部分人不敢也不甘落后遵守制度,甚至极力逃避制度的分管,等等。故而,必须深化制度执行力,增强对社会制度实施的监控。

    各国党委和内阁以及各国领导干部要具体强化制度意识,带头维护制度权威,做制度实施的模范,确保党和国度重要决策部署、第一工作部署都按照制度要求落到实处,具体防止各自为政、专业不一、宽严失度等问题的发生,富于表达制度指引方向、专业行为、增强效率、保护稳定、防范化解风险的重中之重作用。要构建全覆盖的大政方针实施监督机制,把制度实施和监理贯穿区域治理、单位治理、行业治理、基层治理、单位治理的前后,坚定杜绝制度实施上做选择、搞变通、调减的场景,严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的一言一行,确保制度时时生威、各方有效。要把加强治理能力作为新时代干部队伍建设之重要任务,引导广大干部增强利用制度干事创业能力,从严按照制度实施职责、使用权力、拓展工作。

    各国党组织特别是党委宣传部门要组织进行中国特色社会主义制度宣传教育,引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的精神特征和权威性,富于认识中国特色社会主义制度和国度治理体系经过长期实行验证,难,必须倍加珍惜;圆满和升华本国国家制度和国度治理体系,必须坚持不懈从国情出发、副具体出发,既把握长期形成的历史传承,又把握党和老百姓在本国国家制度建设和国度治理方面走过的征程、积累的阅历、形成的规格,决不能照抄照搬他国制度模式。要把制度自信教育贯穿国民教育全过程,把制度自信的米粒播撒进青少年心灵。要知难而进创新话语体系、提升传播能力,面向世界讲好中国制度的本事,不断加强我国国家制度和国度治理体系的推动力和创造力。

    各国党委(党支部)要按照党中央部署,仔细组织好全会精神宣讲,有决定性地向大规模干部群众做好分层分类宣传教育,确保全会精神深深人心。要增强对大会精神贯彻落实情况之监控检查。地方有关方面要适时控制各地区各单位相关工作进行情况,及时向中共中央报告。要小心总结各地区各单位贯彻落实全会精神的好做法好经验。地方深改委要统筹抓好这次大会部署之各类改革任务的贯彻。

    同志们!坚持不懈和健全中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化既是一项长期战略任务,又是一个重大现实课题,咱要加强政治责任感和荣誉感,坚决信念,保持定力,锐意进取,开发创新,成功好这次联席会议确定的各类任务,为落实“两个一世纪”努力目标、贯彻民族伟大复兴的中国梦提供强大保证。

    (这是习近平总书记2019年10月31日在党之十九届二中全会第二次全体会议上提的严重性组成部分。)